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旅游体育融合提升城市美誉度

时间:2018-10-05 10:01 作者:admin 点击:

  自46号文件发布以来,我国体育产业市场迅速发展,大量资本涌入到体育领域,体育产业呈现出前所未有的活力,成为我国经济发展中的一个重要新兴领域。建立起一套科学的体育市场治理体系,让体育产业市场能够高效的运行和发挥好市场在资源配置中的作用,为人民美好生活提供高质量的体育产品和服务是新时代体育产业发展面临的一个重要任务。 这次国家体育总局出台的《体育市场黑名单管理办法》,是体育领域信用体系建设的重要内容,将成为新时代体育市场治理体系的重要内容,对规范体育市场主体的市场行为,营造良好的体育市场环境起到非常重要的作用。体育市场黑名单管理,是指将严重违反法律、法规、规章的体育经营主体和体育从业人员列入体育市场黑名单,在一定期限内向社会公布,实施信用约束、联合惩戒等措施的统称。体育市场黑名单制度也是体育行政主管部门加快职能深刻转变,促进体育市场科学治理,推动体育市场持续健康发展的重要举措。
  需要指出的是,根据《行政处罚法》对行政处罚的规定,列入体育市场黑名单并不属于行政处罚,而是体育经营主体和体育从业人员因违法行为受到行政处罚或者司法制裁(法院判决)后,对其进行降低信用评价、重点监督、加强管理的措施。
  体育黑名单制度虽然并不是一种行政处罚,而是一种软约束,但是在互联网时代这种制度所带来的传播效应、监督效应是十分巨大的,对于违法、违规、失信者极具警示作用,有利于引导体育市场经营者和从业者进行诚信经营、合法经营,从而营造出良好的体育市场环境。只有有了良好的体育市场环境才能吸引更多的投资者进入体育市场,进一步激活体育市场活力,做大做强体育市场,同时也可以为消费者提供更好的产品和服务。在冰雪中迸发竞技体育的魅力,在竞技中燃亮青少年的风采。6日至9日,2018年全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会在哈尔滨隆重开赛。几天来,来自全国各地近2000名运动员不仅表现出了舍我其谁的奋勇身姿,更在比拼中展现出了永不言弃的精神意志。
  以冰雪赛事促进冰雪项目的普及,以冰雪项目的乐趣扩大冰雪人才的参与度。为积极落实“三亿人上冰雪”的号召,哈尔滨不断探索,通过承办大型体育赛事,作出了最好的回应。结合地域优势,让冰雪体育与冰雪文化深情相拥,大会不仅为激励青少年崇尚冰雪运动、磨砺意志品质找到了理想的大舞台,也为培养发现冰雪体育后备人才、推动冰雪运动发展拓展了大空间,更为持续扮靓冰雪这张城市名片,赋予了新内涵、注入了新活力。
  “未来之星”来哈赴盛会
  共赴体育盛会,尽展青春风采。6日晚,哈尔滨市冰球馆内灯光璀璨,能容纳6000人的观众席座无虚席。随着变幻的灯光,动感的旋律不断响起,一组大型群体舞蹈《活力哈尔滨》拉开了2018年全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会的序幕。随后,来自全国各地的33支代表团的运动员们脚穿冰鞋,挥舞着队旗振奋昂扬地跑入会场,令现场气氛瞬间沸腾。冰上杂技、花滑等表演,舞者们伴着悦耳的音乐翩翩起舞,为观众席上的青少年运动员们奉献了一场华丽酷炫的冰雪饕餮视听盛宴。
  “只有来到哈尔滨才能深刻感受到黑龙江省在冰雪运动方面的优势,这里举办过很多国际级别的赛事,培养出了杨扬、王濛、张虹等很多的冬奥会冠军和世界冠军。非常有幸能参加这么大规模的体育赛事,赛前还和来自哈尔滨市的短道速滑队的教练和队员进行了交流。”坐在观众席上的宁夏代表团领队程山告诉记者。这次阳光体育大会,能让来自全国的滑冰青少年们享受和世界冠军们同等级别的赛事体验,还能亲身感受世界冠军们成长的历程,是一次非常好的历练的机会。
  据了解,本届大会是该赛事历史上规模最大、项目设置最多的一届赛会。共有31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、澳门特别行政区33个代表团参加,代表团总人数1948人,参会总人数超过6000人。大会以“普及冰雪运动、培养冬奥之星”为主题,有温哥华冬奥会女子3000米接力冠军张会、北京奥运会蹦床冠军陆春龙等7位世界冠军参加启动仪式、冠军讲堂和明星互动等活动。
  旅游体育融合提升城市美誉度
  数名小选手同心协力划动冰上龙舟的号子声响彻冰面、两队冰球少年“砰砰砰”的身体冲撞激情四射……在本次阳光体育大会上举办的各类体育竞赛,让来自全国的青少年们体验冰雪竞技的乐趣。比赛之余,组委会还为青少年们组织了一系列冰雪体验活动。
  在冰雪大世界景区内小选手们或在雪地里嬉戏或在冰雕前留影,尽情享受这座冰雪王国带来的快乐体验。厦门市健雄青少年体育俱乐部队员吴成卓是第一次看见冰雕,第一次吃到正宗的冰糖葫芦,在冰天雪地里吃着硬邦邦的冰糖葫芦让他感觉倍爽儿。“这是我第一次参加冬季阳光体育大会,也是第一次接触冰天雪地的场地。”吴成卓告诉记者,他一直在南方长大,第一次见到雪,感觉非常美,比赛间歇他还和朋友们去了中央大街,沿街欧陆风情的建筑给他留下了深刻印象。
  哈尔滨作为世界冰雪旅游名城,此次阳光体育大会的成功举办无疑再一次擦亮这张城市名片。
  “借助这次盛会为全国的青少年全方位展现了哈尔滨冬季特色,进一步提升哈尔滨冰雪产业的影响力和吸引力,通过冰雪旅游和体育融合发展,让更多的人喜欢冰雪、利用冰雪、享受冰雪,自觉参与到冰雪活动中来。”哈尔滨市旅游委相关负责人告诉记者,今年哈市加大推进冰雪旅游同体育相结合,冰雪节期间哈尔滨举办了国际冬泳邀请赛、雪地自行车赛、雪地足球邀请赛等16项国家和国际级专业冰雪体育赛事,这样高水平的体育赛事不仅为城市提供展示的舞台,更能够有效地以冰雪文化产业推动城市区域经济的发展,提升城市形象。
  冰雪竞技人才基地展现魅力
  作为中国冰雪运动的发源地,哈尔滨承办过亚洲冬季运动会、世界大学生冬季运动会等世界级冰雪体育赛事,先后涌现出多名冰雪项目世界冠军,已成为国家高水平冰雪运动后备人才基地。
  作为本次阳光体育大会的形象大使,温哥华冬奥会女子短道速滑3000米接力赛冠军张会表示,她就是从哈尔滨的赛道走上了冬奥运的领奖台。在培养冰雪体育人才方面,哈尔滨不仅有独特的地缘优势,更有专业的教练和运动员成长的资源优势。在此次阳光体育大会上涌现出很多极具运动天赋的新面孔,希望他们能够早日入围国际大型体育赛事。
  “冬季阳光体育大会,将进一步推动我市的冰雪运动项目开展,加快冰雪运动人才的培养。”哈尔滨市体育局局长张福仪说,此次大会不仅给青少年带来了快乐,还鼓励更多的人参与到冰雪运动中来,激励青少年通过冰雪运动增强体质、磨练意志,成为未来的奥运之星。
  国家体育总局青少司司长刘扶民向记者介绍,这是哈尔滨首次举办该赛事,此次参赛人数也是历届之最,各省代表团总规模将近两千人,比往届多了一倍。本届冬季阳光体育大会在过去的基础上增设了6个奥运项目,分别是速度滑冰、短道速滑、高山滑雪、越野滑雪、单板滑雪5个冬奥会项目,以及与冬奥会跨界跨项选材相关的蹦床项目。在参赛报名方面,由以往在以省为单位报名的基础上,允许和鼓励社会体育组织、俱乐部和优秀运动个人参与报名,最大程度地拓宽了比赛项目的参与度和人才的选拔范围。
  对于哈尔滨的冰雪体育建设,刘扶民并不陌生,他表示,哈尔滨作为中国冰雪运动基地,目前开展冰雪运动的学校总计有731所,所以从冰雪竞技体育项目来看,黑龙江地区冰雪体育人才培养占到全国五分之四。他希望哈尔滨能为更多的冰雪体育赛事输送更多的“未来之星”。国家体育总局发布了《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》、《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》、《体育市场黑名单管理办法》三个法规性文件,就进一步规范体育市场秩序、体育赛场行为提供制度支撑。
  《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》(以下简称为《意见》),明确了体育赛事是宣传和践行社会主义核心价值观的阵地,具有营造健康向上、和谐文明的社会舆论与氛围,弘扬中华体育精神的功能。《意见》贯彻了依法治体的精神,对运动员、裁判员、教练员等一些不当行为,明确了相应的项目协会的处罚权力;对于各类主体涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或触犯刑事法律的,明确应由赛事活动组委会依法移交或配合相应有权的司法、公安机关予以处理或处罚。
  《意见》既有在意识形态、赛事运行、体育纪律等有关如何办赛的宏观指引,也从微观上对有关体育赛事活动涉及的多类主体的正反两方面的行为,做出了详细描述,对今后如何办赛、参赛、观赛,保障我国体育赛事的可持续发展,填补了规范上的漏洞。
  《意见》首次提出各级体育协会和赛事活动组委会如在体育赛事活动组织中出现重大事故、造成严重后果或恶劣影响的,除应当按照相关法律法规规定承担责任外,体育主管部门应将相关情况记入信用记录,纳入全国信用信息共享平台,将其列为重点监管对象,依法依规联合采取行政性约束和惩戒措施。
  近年来,部分境外非政府组织未经登记或备案,在中国境内举办赛事和开展体育活动,针对此类现象,《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》(以下简称为《办法》)及时出台。
  《办法》明确要求,境外非政府组织在境内开展赛事活动都需要经省级体育主管部门同意,这与2014年国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(46号文件)中有关“取消商业性和群众性体育赛事活动审批”的要求并不矛盾。
  按照国务院深化简政放权、放管结合、优化服务的要求,“放管服”是一套组合拳,该放的放,该管的管,既做简政放权的“减法”,也做加强监管的“加法”。 取消商业性和群众性体育赛事活动审批并不意味着完全一放了之,体育赛事审批制度改革后,我们对国际体育赛事和全国性体育赛事采取了分类监管的方式。此次出台《办法》,加强对境外非政府组织在境内开展体育活动进行管理,是贯彻落实《中华人民共和国境内活动管理法》的要求,与国务院46号文件并不冲突。
  另一方面,二者适用范围也不同。《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》主要适用“在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织”,而合法的外资企业、中外合资企业等在境内开展体育赛事等活动不适用此办法。